نحوه شرکت سازمان ها در کنسرسیوم در مناقصات دولتی و عمومی
راهنمای حقوقی، اجرایی و سامانه ای مطابق با قانون مناقصات
در بسیاری از مناقصات دولتی، حجم کار یا شرایط فنی به گونه ای است که یک سازمان به تنهایی امکان حضور مؤثر ندارد. در چنین شرایطی، چند سازمان می توانند با هم کنسرسیوم تشکیل دهند و به صورت مشترک در مناقصه شرکت کنند. با این حال، عدم آشنایی با قواعد قانونی کنسرسیوم در مناقصات، باعث رد پیشنهاد، ابطال مناقصه یا ایجاد مسئولیت حقوقی برای شرکتها میشود. در این مقاله، نحوه شرکت سازمان ها در کنسرسیوم در مناقصات را به زبان ساده و با استناد مستقیم به قوانین و آیین نامه ها توضیح می دهیم.
کنسرسیوم چیست؟
کنسرسیوم به مشارکت چند شرکت مستقل برای ارائه یک پیشنهاد مشترک در یک مناقصه مشخص اطلاق می شود.
در کنسرسیوم:
- شرکت جدید دائمی محسوب نمی شود؛
- فقط برای همان مناقصه یا پروژه تشکیل می شود؛
- از نظر کارفرما، یک مناقصه گر واحد تلقی می گردد.
آیا شرکت در مناقصه به صورت کنسرسیوم قانونی است؟
بله. بر اساس مقررات مناقصات، شرکت در قالب کنسرسیوم مجاز است.
مطابق با ماده ۵ قانون برگزاری مناقصات؛ مناقصه گر می تواند شخص حقیقی یا حقوقی باشد و پیشنهاد باید به صورت واحد و قابل ارزیابی ارائه شود. همچنین مطابق با ماده ۲۱ آیین نامه اجرایی قانون برگزاری مناقصات؛ ارزیابی صلاحیت مناقصه گران با توجه به توان فنی، مالی و مدیریتی انجام می شود که این توان می تواند از طریق مشارکت چند سازمان احراز گردد.
اصل مهم قانونی: فقط یک پیشنهاد از طرف کنسرسیوم
مهم ترین قاعده در مناقصات کنسرسیومی این است که کنسرسیوم فقط مجاز به ارائه یک پیشنهاد واحد است. مطابق با ماده ۱۹ قانون برگزاری مناقصات؛ پیشنهادها باید معتبر، قابل بررسی و بدون ابهام باشند.
بر این اساس:
- یکی از شرکت ها بهعنوان عضو راهبر (نماینده کنسرسیوم) معرفی می شود؛
- فقط همین شرکت پیشنهاد را امضا و ثبت می کند؛
- سایر اعضا حق ارائه پیشنهاد جداگانه در همان مناقصه را ندارند.
- در صورت تخلف، پیشنهادها طبق مقررات رد خواهند شد.
چه مدارکی باید از کنسرسیوم دریافت شود؟
برای پذیرش پیشنهاد کنسرسیومی، ارائه مدارک زیر ضروری است:
- قرارداد یا تفاهم نامه کنسرسیوم
- معرفی اعضا
- تعیین سهم هر عضو
- معرفی عضو راهبر
- تصریح مسئولیت تضامنی
- معرفی نامه رسمی عضو راهبر با امضای کلیه اعضا
- مدارک فنی و مالی اعضا مطابق با شرایط مناقصه
مطابق با ماده ۲۸ آیین نامه اجرایی قانون برگزاری مناقصات؛ مناقصه گزار موظف است اسناد ارائه شده را از نظر کامل بودن و قابلیت استناد بررسی کند.
نحوه شرکت کنسرسیوم در سامانه های الکترونیکی مناقصات
در سامانه هایی مانند سامانه ستاد یا نرم افزارهای مدیریت مناقصات:
- فقط شرکت راهبر با نام کاربری خود وارد سامانه می شود؛
- پیشنهاد به نام همان شرکت ثبت می گردد؛
- اسناد کنسرسیوم به عنوان پیوست بارگذاری می شود.
مطابق با دستورالعمل های اجرایی سامانه تدارکات الکترونیکی دولت (ستاد) هر پیشنهاد باید توسط یک شناسه کاربری ثبت شود و مسئولیت پیشنهاد متوجه همان ثبت کننده است.
مسئولیت اعضای کنسرسیوم در صورت برنده شدن
در صورت برنده شدن کنسرسیوم:
- قرارداد معمولاً با عضو راهبر منعقد میشود؛
- همه اعضا در قبال اجرای کار مسئولیت تضامنی دارند.
مطابق با ماده ۲ و ماده ۴ شرایط عمومی پیمان؛ پیمانکار در قبال انجام تعهدات مسئول است و در مشارکت ها، مسئولیت بین شرکا تضامنی خواهد بود.
اشتباهات رایج در رد پیشنهاد کنسرسیوم
- ارائه چند پیشنهاد از سوی اعضای کنسرسیوم
- عدم معرفی رسمی عضو راهبر
- ناقص بودن قرارداد کنسرسیوم
- ابهام در سهم و مسئولیت اعضا
نتیجه گیری
کنسرسیوم راهکاری قانونی و مؤثر برای شرکت در مناقصات بزرگ است، اما تنها زمانی موفق خواهد بود که:
- پیشنهاد واحد ارائه شود؛
- عضو راهبر به درستی معرفی گردد؛
- اسناد مشارکت کامل و شفاف باشد؛
- فرآیند ثبت در سامانه منطبق با مقررات انجام شود.
از این رو مدیریت مناقصات کنسرسیومی و نحوه شرکت سازمان ها در کنسرسیوم در مناقصات بدون پیچیدگی و خطای حقوقی، نیازمند یک ساختار درست است.
نرم افزار مدیریت برگزاری مناقصات و مزایدات درگاه با رویکردی منطبق بر قانون مناقصات، امکان ثبت مستقل سازمان های عضو کنسرسیوم، انتخاب عضو راهبر بهعنوان مناقصه گر اصلی و بارگذاری کامل اسناد مشارکت را فراهم می کند؛ بدون آنکه کنسرسیوم به صورت نادرست به عنوان یک شخصیت حقوقی تعریف شود.
با سامانه یکپارچه درگاه، مناقصات کنسرسیومی را شفاف، قابل دفاع و بدون ریسک ابطال برگزار کنید و از استانداردترین رویه حقوقی در سامانه های مناقصات بهره مند شوید.
ما را در اینستاگرام دنبال کنید.
بدون دیدگاه