آیا در مناقصات یک مرحله ای بعد از بازگشایی پاکات می توان مستندات را به کمیته فنی و بازرگانی ارسال کرد؟

مناقصه یک روش رقابتی برای تامین کالا و خدمات است. به عبارت دیگر هرگاه خریدار، نیازمند خرید کالا و یا دریافت خدماتی باشد می تواند با رعایت اصول و مقرراتی از این روش استفاده و خدمات یا کالای مورد نیاز خود را با کمترین قیمت ممکن تامین نماید. مناقصه یک مرحله ای مناقصه‌ای است که در آن مناقصه‌گران در مهلت مقرر، پاکات حاوی پیشنهادهای فنی، مالی و سایر مدارک درخواستی را به دستگاه مناقصه‌گزار تسلیم و پاکات به طور همزمان باز و بررسی می‌شود. در این مقاله به ارجاع مستندات به کمیته فنی و بازرگانی بعد از بازگشایی پاکات در مناقصات یک مرحله ای می پردازیم.

مناقصه یک مرحله ای

مناقصه یک‌مرحله‌ای نوعی از مناقصه است که در آن پیشنهادهای فنی، مالی و سایر مدارک مورد نیاز مناقصه، هم‌ زمان از سوی مناقصه‌گران ارائه می‌شود و در یک جلسه (یا مرحله) همه پاکت‌ها به صورت هم‌زمان بازگشایی می شود و برنده مناقصه اعلام می گردد. این نوع مناقصه گزاری اساسا زمانی اتفاق می افتد که کالا یا خدمات مورد معامله در بازار از کیفیت یکسانی برخوردار باشد و دیگر نیازی به طولانی تر کردن روند مناقصه نیست. بر همین اساس، پاکات پیشنهاد مناقصه گران در یک جلسه باز گشایی می شود و در همان جلسه نیز، برنده تعیین می گردد.

اما سوالی که وجود دارد این است که آیا در مناقصات یک مرحله ای بعد از بازگشایی پاکات ارجاع مستندات به کمیته فنی و بازرگانی مجاز است یا خیر که در ادامه به آن پاسخ می دهیم.

به صورت کوتاه و مختصر می توان گفت؛ بله، در مناقصه یک‌مرحله‌ای، پس از بازگشایی پاکات، در صورت لزوم می‌توان مستندات را جهت ارزیابی به کمیته فنی و بازرگانی ارسال کرد، اما این امر مشروط بر آن‌ است که به منظور ارزیابی پیشنهادها باشد و تغییری در مفاد پیشنهاد مناقصه‌گر (نظیر قیمت یا شرایط پیشنهاد) ایجاد نکند. در واقع، ارسال مستندات به کمیته فنی و بازرگانی پس از بازگشایی پاکات، معمولاً برای ارزیابی فنی پیشنهادها انجام می‌شود و در چهارچوب مقررات مناقصه مجاز است، به شرطی که اصل رقابت و مساوات رعایت شود.

به عبارت دیگر در مناقصه یک‌مرحله‌ای ارسال مستندات به کمیته فنی بازرگانی پس از بازگشایی پاکات کاملاً قانونی و مرسوم است، به‌ویژه در مواردی که ارزیابی فنی پیشنهادها نیاز به بررسی تخصصی دارد. اما این امر مشروط به رعایت تشریفات قانونی می باشد.

در مناقصه یک‌مرحله‌ای، تمام پاکات (الف – اسناد صلاحیت / ب – پیشنهاد فنی / ج – پیشنهاد مالی) به‌صورت همزمان دریافت و در یک جلسه بازگشایی می‌شوند. با این حال، این به معنای آن نیست که ارزیابی فنی و مالی به صورت هم‌زمان یا فوری انجام گیرد.

روند قانونی و مرسوم چیست؟

• بازگشایی پاکات در کمیسیون معاملات انجام می‌شود.
• پاکت‌های مالی تا زمان ارزیابی فنی مهر و موم شده باقی می‌مانند.
• پاکت‌های فنی (و در صورت نیاز پاکت‌های الف) به کمیته فنی بازرگانی ارجاع داده می‌شود تا بر اساس معیارهای اعلام‌شده در اسناد مناقصه، ارزیابی کیفی و فنی انجام شود.
• پس از تأیید پیشنهادهای فنی، پاکت مالی شرکت‌های واجد شرایط باز می‌شود و برنده مشخص می‌گردد.

این رویه مطابق با مفاد آیین‌نامه «نحوه برگزاری مناقصات» مصوب هیئت وزیران و همچنین دستورالعمل‌های مرتبط با ارزیابی فنی بازرگانی است. به‌ویژه در ماده 20 آیین‌نامه اجرایی قانون برگزاری مناقصات، تصریح شده است که ارزیابی فنی حتی در مناقصات یک مرحله ای می‌تواند به کمیته فنی بازرگانی واگذار شود.

نکته حائز اهمیت در این مسئله این است که در مناقصه یک‌مرحله‌ای، اگرچه همه پاکات همزمان دریافت می‌شوند، اما ترتیب بررسی آن‌ها همچنان باید با حفظ اصول محرمانگی و رعایت مراحل ارزیابی باشد. یعنی بررسی فنی نباید تحت تأثیر پیشنهاد مالی قرار گیرد. همچنین برای اطلاع بیشتر از وظایف کمیته فنی و بازرگانی می توانید مقاله شرح وظایف کمیته فنی و بازرگانی مناقصه را نیز مطالعه کنید.

نتیجه گیری

مطابق با قانون ۱۹ آیین نامه اجرایی قانون مناقصات «در صورتی که مدارک و مستندات ارایه‌شده توسط مناقصه‌گران ناقص باشد، دستگاه مناقصه‌گزار می‌تواند از مناقصه‌گران درخواست نماید که ظرف مدت مشخص نسبت به تکمیل مستندات اقدام نمایند. به‌نحوی که منجر به تغییر در قیمت، شرایط مناقصه‌گر و پیشنهاد فنی وی نگردد.»

بنابراین می توان گفت در مناقصه یک مرحله ای، پس از بازگشایی پاکات، ارسال مستندات به کمیته فنی و بازرگانی به منظور بررسی و ارزیابی مجاز است و این اقدام صرفا باید در راستای ارزیابی و تحلیل پیشنهادات باشد و منجر به تغییر پیشنهاد قیمت، شرایط عمومی یا مشخصات فنی پیشنهادی نشود.

با استفاده از نرم افزار مدیریت برگزاری معاملات می توانید کنترل کاملی بر جریان برگزاری مناقصه و اجرای تمامی مراحل کاری آن اعم از ثبت درخواست، تولید مستندات، ثبت نام پیمانکاران، ارزیابی، تحویل و بازگشایی پاکات و ثبت قرارداد داشته باشید. همچنین در این نرم افزار امکان ارجاع مستندات به کمیته فنی و بازرگانی بعد از بازگشایی پاکات در مناقصات یک مرحله ای نیز وجود دارد.

ما را در اینستاگرام دنبال کنید.